1. ¿Quiénes son los Funcionarios de Habilitación Nacional (FHN)?
Los FHN son empleados públicos pertenecientes a los cuerpos nacionales que desempeñan funciones reservadas en las entidades locales (ayuntamientos y diputaciones). Su función está relacionada con la secretaría, la intervención y la tesorería.
A. Subescala de Secretaría
Funciones principales:
• Asesoramiento jurídico: Garantizar la legalidad de los actos administrativos. Se encargan de emitir informes sobre las decisiones y acuerdos adoptados por los órganos municipales.
• Fe pública: Certificar la autenticidad de los acuerdos, resoluciones y actos administrativos del Pleno, Junta de Gobierno Local, y otros órganos colegiados, dando validez jurídica a los documentos.
• Supervisión del proceso normativo: Participan en la redacción y tramitación de ordenanzas y reglamentos municipales para asegurar su conformidad legal.
Categorías:
• Secretarios de entrada: En entidades locales de menor población y complejidad administrativa.
• Secretarios superiores: En grandes municipios o entidades locales con un alto volumen de trabajo o complejidad jurídica.
B. Subescala de Intervención-Tesorería
Esta subescala se divide en dos ramas con funciones específicas:
Intervención
• Control financiero: Supervisar el uso eficiente y conforme a la ley de los recursos económicos públicos.
• Fiscalización: Revisar y aprobar los actos administrativos con repercusión económica, como contratos, pagos, subvenciones y presupuestos.
• Auditoría interna: Garantizar la transparencia y rendición de cuentas en la gestión económico-financiera de las entidades locales.
Tesorería
• Gestión de recursos económicos: Organizar y controlar la recaudación, custodia y pago de fondos públicos municipales.
• Planificación financiera: Asegurar la liquidez y la correcta gestión del endeudamiento municipal.
• Relación con entidades bancarias: Gestionar las cuentas bancarias municipales y coordinar operaciones financieras.
Categorías:
• De entrada: En entidades locales con presupuestos y estructuras económicas más sencillas.
• Superiores: En entidades con mayor complejidad financiera y volumen de recursos.
C. Subescala de Secretaría-Intervención
Funciones principales:
Es una subescala única y polivalente en la que los funcionarios asumen tareas mixtas de secretaría e intervención-tesorería, principalmente en municipios pequeños o medianos. Entre sus funciones destacan:
• Actuar como asesores jurídicos y garantizar la legalidad de los actos administrativos.
• Fiscalizar los recursos económicos y velar por su correcta gestión.
• Emitir informes jurídicos, económicos y financieros.
• Llevar la fe pública de los actos municipales.
• Gestionar la recaudación, el control del gasto y la planificación financiera de la entidad local.
Relación de las funciones con el tamaño de la entidad local
• En grandes municipios, las funciones suelen estar separadas entre las distintas subescalas y categorías, debido a la carga de trabajo y especialización requerida.
• En municipios pequeños y medianos, es común que un único funcionario de Secretaría-Intervención desempeñe tanto las funciones de fe pública y asesoramiento jurídico como las de control financiero y gestión económica.
Estas funciones son esenciales para garantizar el cumplimiento de la legalidad, la eficiencia económica y la transparencia en la gestión pública local, sirviendo como pilar técnico dentro de las entidades locales.
Los cuerpos que integran los FHN son:
• Secretaría de Entrada y Superior.
• Intervención-Tesorería de Entrada y Superior.
• Tesorería.
• Secretarios-Interventores (en municipios más pequeños).
2. Requisitos para presentarse a la oposición
Para acceder al cuerpo de FHN, los requisitos generales son:
1. Nacionalidad: Ser español.
2. Edad: Tener al menos 16 años y no superar la edad máxima de jubilación.
3. Titulación mínima:
o Secretaría e Intervención-Tesorería: Título universitario de Grado en Derecho, Ciencias Políticas, Economía, Administración y Dirección de Empresas o equivalente.
o Secretarios-Interventores: Título universitario de Grado en Derecho o equivalente.
4. Capacidad: No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
5. Otros: No haber sido separado mediante expediente disciplinario de ningún servicio público.
3. Proceso selectivo para ser Funcionario de Habilitación Nacional
El proceso selectivo es una oposición libre convocada por el Ministerio de Hacienda y Función Pública. Los pasos son:
A) Inscripción y convocatoria
• Publicación de la convocatoria en el BOE.
• Inscripción a través de los canales oficiales.
B) Fases del proceso selectivo
1. Fase de oposición:
Primera prueba: Examen tipo test
• Consiste en un cuestionario tipo test sobre el temario oficial.
• Incluye preguntas de Derecho Administrativo, Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, Derecho Constitucional, Hacienda Pública, Contabilidad, etc.
• Normalmente consta de entre 100 y 150 preguntas, con tiempo limitado.
Segunda prueba: Examen oral
• Exposición oral de temas del temario oficial.
• El opositor debe desarrollar varios temas, elegidos al azar, ante un tribunal.
o Cuerpo Superior: Generalmente se exponen 4 o 5 temas en un tiempo determinado (por ejemplo, 15-20 minutos por tema).
o Cuerpo de Entrada o Secretarios-Interventores: Puede requerirse la exposición de menos temas, pero sigue siendo una prueba clave.
• Es fundamental demostrar:
o Conocimiento profundo de los temas.
o Claridad de exposición y capacidad de síntesis.
o Dominio de la normativa aplicable.
Tercera prueba: Examen práctico
• Resolución de supuestos prácticos relacionados con las funciones del cuerpo.
Por ejemplo:
o Elaboración de informes jurídicos o económicos.
o Aplicación de normativa contable o presupuestaria.
o Resolución de casos prácticos sobre contratación, personal o intervención.
Cuarta prueba (en algunas convocatorias): Idiomas o informática
• Puede incluirse una prueba de conocimientos de idiomas (generalmente inglés) o el manejo de herramientas informáticas.
• Estas pruebas son más frecuentes en convocatorias para categorías superiores.
C) Curso selectivo y prácticas
• Tras superar la oposición, los aspirantes deben realizar un curso selectivo de formación organizado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).• Posteriormente, realizan un periodo de prácticas en una entidad local.
D) Nombramiento como funcionario de carrera
• Superados todos los requisitos anteriores, se obtiene el nombramiento oficial como funcionario de carrera en el cuerpo correspondiente.
4. Cómo acceder a los destinos
1. Primera adjudicación:
o Los nuevos funcionarios se asignan a un destino inicial según su puntuación en la oposición y las vacantes existentes.
o Las plazas se ofertan en función de las necesidades de los municipios.
2. Movilidad posterior:
o Una vez en servicio activo, se puede solicitar la movilidad a través de concursos de méritos convocados periódicamente por el Ministerio de Hacienda y Función Pública.
5. Sueldos medios de los Funcionarios de Habilitación Nacional
El sueldo de los FHN depende del puesto, la categoría y la población del municipio donde trabajan. Incluye un salario base, complementos específicos, de destino, productividad y otras percepciones. Estas son cifras aproximadas:
A) Secretarios de Entrada y Superior
• Secretario de Entrada: Entre 40.000 y 60.000 €/año.
• Secretario Superior: Entre 55.000 y 85.000 €/año.
B) Interventores de Entrada y Superior
• Interventor de Entrada: Entre 40.000 y 60.000 €/año.
• Interventor Superior: Entre 55.000 y 85.000 €/año.
C) Tesoreros
• Tesorero de Entrada: Entre 40.000 y 55.000 €/año.
• Tesorero Superior: Entre 50.000 y 70.000 €/año.
D) Secretarios-Interventores
• Trabajan en municipios pequeños (menos de 5.000 habitantes).
• Sueldo medio: Entre 30.000 y 45.000 €/año.
Nota: Los sueldos varían significativamente según la población del municipio, los complementos asignados y la categoría del puesto.
A continuación se detallan diferentes academias donde se pueden preparar las oposiciones para acceder al cuerpo de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local y adquirir los temarios.
En caso de buscar un preparador personal se recomienda contactar directamente con los Colegios Territoriales, accediendo a sus datos de contacto aquí o en el apartado Colegios de esta web.
